- Las más de 130 organizaciones sociales, ambientales, vecinales, de consumidores, educativas y territoriales que integran la Alianza Residuo Cero y la plataforma #LeydeResiduosYA piden que el nuevo real decreto de envases obligue a garantizar sistemas efectivos de retorno, recogida, lavado y nueva puesta en circulación de los vasos reutilizables.
- La normativa estatal obliga a festivales y eventos a implantar alternativas a los vasos de un solo uso, pero la falta de concreción permite que muchos vasos presentados como “reutilizables” no vuelvan realmente al circuito.
La Alianza Residuo Cero reclama al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico que aproveche la modificación del real decreto de envases y residuos de envases para corregir el vacío legal que permite que muchos vasos utilizados en festivales y eventos se presenten como reutilizables sin garantizar su reutilización efectiva.
La organización alerta de que, en demasiados casos, el vaso reutilizable se ha convertido en un producto que se vende o se cobra a la persona consumidora, pero que no forma parte de un sistema real de retorno, recogida, lavado y nueva puesta en circulación. Cuando esto ocurre, el vaso puede terminar en la basura, abandonado en el recinto o acumulado en los hogares, y deja de cumplir la función ambiental que justifica su introducción.
“Un vaso no es reutilizable porque sea más grueso o porque lleve un mensaje sostenible. Lo es si retorna, se lava y vuelve a circular. Sin retorno no hay reutilización”, afirma Rosa García, portavoz de la Alianza Residuo Cero.
Una obligación legal debilitada por la falta de concreción
La Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece la jerarquía de residuos como principio rector de las políticas públicas: primero prevención, después preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valorización y, finalmente, eliminación.
El Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, establece que, desde el 1 de julio de 2023, los promotores de eventos festivos, culturales o deportivos —tanto públicos como privados— deben implantar alternativas a la venta y distribución de bebidas en envases y vasos de un solo uso, garantizando además el acceso a agua potable no envasada.
La misma norma prevé que, si los promotores optan por vasos reutilizables, estos deben cumplir la norma UNE-EN 13429:2005 sobre reutilización. También establece que, si se cobra una cantidad en concepto de depósito para garantizar su recuperación, deben habilitarse los mecanismos necesarios para devolver dicho depósito una vez el vaso sea retornado por la persona consumidora.
Sin embargo, la Alianza Residuo Cero considera que el marco actual no define de forma suficientemente operativa qué debe ocurrir para que un vaso pueda considerarse realmente reutilizado en el contexto de los festivales. Esta falta de concreción permite que la reutilización se reduzca, en muchos casos, a la simple sustitución de un vaso de un solo uso por un vaso más resistente, sin garantizar el circuito que hace posible la reutilización.
El nuevo marco europeo refuerza la necesidad de sistemas reales de reutilización
El Reglamento europeo 2025/40 sobre envases y residuos de envases refuerza el enfoque de prevención, reutilización y economía circular, y establece requisitos vinculados a los sistemas de reutilización, incluyendo gobernanza, recogida efectiva, incentivos para que las personas usuarias retornen los envases, datos sobre reutilizaciones y tasas de retorno, y procesos de reacondicionamiento como la limpieza y el lavado.
El Ministerio ha publicado una nota aclaratoria en la que indica que el Reglamento europeo será aplicable con carácter general a partir del 12 de agosto de 2026, y que está trabajando en un nuevo real decreto de envases y residuos de envases para adaptar el marco jurídico estatal al Reglamento europeo y concretar las disposiciones que requieran desarrollo nacional.
Para la Alianza Residuo Cero, esta revisión normativa es la oportunidad para evitar la distribución indiscriminada de objetos de un solo uso queden atrapados en una zona gris legal. Entre ellos, los vasos —ya mencionados —, pero también pajitas, platos y su nueva modalidad de desechables: los vasos de cartón plastificados.
“La reutilización no es un objeto, es un sistema. Y un sistema necesita retorno, logística, lavado, trazabilidad, información clara y control público”, señala García de la Alianza Residuo Cero.
Qué pide la Alianza Residuo Cero y la Plataforma #LeydeResiduosYA
La Alianza Residuo Cero y la Plataforma #LeydeResiduosYA reclaman al Ministerio que el nuevo real decreto incorpore una regulación clara y verificable sobre los vasos y envases reutilizables en festivales, conciertos, eventos culturales, deportivos y festivos.
En concreto, piden:
1. Definir legalmente qué es un sistema efectivo de reutilización.
Los vasos y envases reutilizables solo deberían poder presentarse como tales si están vinculados a un sistema de retorno, recogida separada, lavado o reacondicionamiento y nueva puesta en circulación.
2. Hacer obligatorio el retorno real de los vasos.
Los festivales y eventos deben disponer de puntos de retorno visibles, accesibles, suficientes y operativos hasta el final del evento, de modo que la persona consumidora pueda devolver el vaso sin obstáculos.
3. Garantizar información clara a las personas consumidoras.
Debe indicarse de forma visible si el importe cobrado por el vaso es un depósito retornable, una venta u otro concepto. No se puede presentar como reutilización aquello que, en la práctica, funciona como merchandising o como un producto de un solo uso.
4. Establecer trazabilidad y datos verificables.
Los promotores u operadores deben poder acreditar cuántos vasos se ponen en circulación, cuántos se recuperan, cuántos se lavan y cuántos vuelven a utilizarse.
5. Incorporar inspección y sanciones.
Son necesarios mecanismos de control y un régimen sancionador para evitar que se presente como reutilizable un sistema que no garantiza la reutilización efectiva.
6. Condicionar ayudas, patrocinios y autorizaciones públicas.
Las administraciones públicas que autorizan, financian, patrocinan o contratan eventos deberían exigir sistemas de reutilización reales, auditables y con criterios comunes.
7. Proteger a los operadores y festivales que sí lo hacen bien.
Los sistemas reales de retorno y lavado tienen costes logísticos. La normativa debe evitar la competencia desleal de modelos que utilizan la palabra “reutilizable” sin asumir las obligaciones propias de un sistema circular.
El Ministerio tiene ahora la oportunidad de corregir el vacío
La Alianza Residuo Cero y la Plataforma LeydeResiduosYA consideran que el Ministerio ya dispone del diagnóstico y de la oportunidad normativa para actuar. La revisión del marco estatal de envases debería incorporar una disposición clara: ningún vaso puede computar ni presentarse como reutilizable si no forma parte de un sistema efectivo de retorno, lavado y nueva circulación.
“Si no somos capaces de garantizar que un vaso reutilizable sea realmente reutilizado, difícilmente podremos construir políticas creíbles de prevención de residuos y economía circular”, concluye García.
Sobre la Alianza Residuo Cero
La Alianza Residuo Cero está conformada por las entidades Amigas de la Tierra, Ecologistas en Acción, Greenpeace, Retorna, Rezero, Surfrider, CECU, Per la Mar Viva, Red Ecofeminista y Setem. Forma parte de Zero Waste Europe, plataforma formada por 30 organizaciones de 24 países europeos, las cuales trabajan conjuntamente para promover la implantación de un modelo de Residuo Cero en Europa.
Sobre la Plataforma #LeydeResiduosYA
